福州家事律师推荐阅读–监护人长期虐待被监护人的可由被监护人所在村民委员会作为监护人——仙游县榜头镇梧店村民委员会与林丽X申请变更监护人案

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【案例信息】

【案    由】申请变更监护人

【申 请 人】仙游县榜头镇梧店村民委员会

【被申请人】林丽X

【基本案情】

林丽X系仙游县榜头镇梧店村村民，林X系林丽X的亲生儿子，时年九岁。林X的后背、双臂等被林丽X使用菜刀多次割伤，双腿被林丽X使用火钳鞭打，且经常挨饿。林丽X经当地镇政府、村委会干部及派出所民警多次批评教育后仍不悔改。2014年1月，经共青团莆田市委、市妇联等部门的教育，林丽X书面保证不再殴打林X。同年5月，林丽X再次用菜刀割伤林X，因此被仙游县公安局处十五日行政拘留并处罚款一千元。

仙游县榜头镇梧店村民委员会以林丽X长期对林X的虐待行为已严重影响林X的身心健康为由，请求撤销林丽X对林X的监护人资格，指定本方为林X的监护人。

案件审理期间，林X表示不愿意随其母林丽X共同生活。

【争议焦点】

监护人多次采用简单粗暴的手段对被监护人进行虐待，致被监护人身心受到严重伤害，且经多次教育仍不悔改。此时被监护人所在村民委员会可否申请撤销监护人的监护人资格，指定村民委员会作为被监护人的监护人。

【裁判结果】

受理法院判决：撤销被申请人林丽X对林X的监护人资格；指定申请人仙游县榜头镇梧店村民委员会担任林X的监护人。

【裁判要旨】

监护人本应保护被监护人的身体健康、照顾被监护人的生活，但其在对被监护人管理与教育的过程中，多次采用简单粗暴的手段，致被监护人身心受到严重伤害，且经多次教育拒不悔改，仍继续虐待被监护人。被监护人所在村民委员会以监护人长期对被监护人进行虐待为由，向法院申请撤销监护人的监护人资格，指定村民委员会作为被监护人的监护人的，应认定监护人未尽监护职责，侵犯被监护人的合法权益，应撤销其监护人资格，在无其他具有监护人资格的主体的情况下，指定村民委员会作为被监护人的监护人。

【法理评析】

监护权是监护人对于未成年人和精神病人等无民事行为能力人和限制行为能力人的人身权益、财产权益所享有的监督、保护的身份权。对于监护人来说，监护既是一种权利，亦是一种义务。监护人具有如下职责；保护被监护人的身体健康，照顾被监护人的生活，管理和保护被监护人的财产，代理被监护人进行民事活动，对被监护人进行管理和教育，在被监护人合法权益受到侵害或者与人发生争议时，代理其进行诉讼。若监护人未履行监护职责或侵害未成年人合法利益，根据《中华人民共和国未成年人保护法》第五十三条规定：“父母或者其他监护人不履行监护职责或者侵害被监护的未成年人的合法权益，经教育不改的，人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销其监护人的资格，依法另行指定监护人。被撤销监护资格的父母应当依法继续负担抚养费用。”由此可知，若监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益，经教育不改的，可由有关人员、有关单位向人民法院提出申请，要求撤销监护人的监护人资格，另行指定监护人。而根据《中华人民共和国民法通则》规定：“未成年人的父母是未成年人的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；（三）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。没有第一款、第二款规定的监护人的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。”即如果被监护人的父母已经死亡或无监护能力，且无祖父母、外祖父母，兄或姐具有监护能力的，关系密切的其他亲属、朋友不愿意承担监护责任的，可由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。

本案中，监护人在对被监护人管理与教育的过程中，未采取适当的方法进行引导，而是长期对被监护人进行虐待，严重损害被监护人的身心健康，且多次被有关单位教育仍拒不悔改。据此可认定，监护人未尽到监护职责，侵犯了被监护人的合法权益，被监护人所在村民委员会可向人民法院提出申请，要求撤销监护人的监护人资格，并另行指定监护人。在无其他关系密切的亲属、朋友愿意承担监护责任的情况下，应当根据申请，由未成年人住所地的村民委员会担任监护人。

【适用法律】

《未成年人保护法》第十条 父母或者其他监护人应当创造良好、和睦的家庭环境，依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务。

禁止对未成年人实施家庭暴力，禁止虐待、遗弃未成年人，禁止溺婴和其他残害婴儿的行为，不得歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人。

第五十三条 父母或者其他监护人不履行监护职责或者侵害被监护的未成年人的合法权益，经教育不改的，人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销其监护人的资格，依法另行指定监护人。被撤销监护资格的父母应当依法继续负担抚养费用。

第六十二条 父母或者其他监护人不依法履行监护职责，或者侵害未成年人合法权益的，由其所在单位或者居民委员会、村民委员会予以劝诫、制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚。